完成投资290亿元
来源:    发布时间: 2018-07-07 10:54    次浏览   

为促进省委“以煤为基、多元发展”战略的有效落实,根据省委政研室安排,晋中市委于近日组织市委办公厅、市委政研室、市发改委、经信委、煤管局等部门组成联合调研组,围绕“产业转型路径及其效果”这一专题,深入各县(区、市)进行了调研,形成如下调研报告。 一、产业转型路径及其效果 近年来,晋中市按照省委转型跨越发展战略部署,围绕建设全省“四化”率先发展区总目标,遵循“开放引领、项目支撑、同城发展、综改推动”的晋中转型跨越“四化一体”总路径,抓住转型综改和太原晋中同城化等重大发展机遇,大力推进产业转型升级,加快转变经济发展方式,全市呈现出“转型发展着力奋进、跨越发展势头趋旺”的良好态势。 (一)工业转型路径及其效果 晋中市围绕建设新型化工业强市目标,把工业转型作为加快科学发展的第一推动力,以战略化布局、园区化承载、大企业引领、大项目带动、低碳化促进、信息化融合为抓手,不断延伸扩展产业链条,培育壮大新型业态,大力推进产业集聚式、低碳式发展,积极探索具有晋中特色的工业转型发展道路,为实现全市经济社会转型跨越发展奠定了坚实基础。 路径一:整合和集聚要素资源,支柱产业向规模化、集约化发展 近年来,晋中市煤炭资源兼并重组后的现代化矿井建设进展顺利,焦化行业兼并重组开始实施,5大产业集群化发展已见雏形,煤焦、铸造、液压等支柱产业逐步呈现出“抱团推进、集聚发展”的良好态势。 加快现代化矿井建设。煤炭资源兼并重组整合后全市共保留122座矿井,隶属32个主体企业,设计总产能10785万吨/年。其中,省管矿井22座,分别由山西焦煤、潞安、阳煤、晋煤四大集团7个办矿主体重组控股,产能2490万吨/年;市管矿井100座,由25个办矿主体重组控股,产能8130万吨/年。全市应改造矿井86座,总投资约360亿元。截至2012年底,开始实施改造的有80座,开工率93%,完成投资290亿元,25座完成改造并通过验收,位居全省前列。 实施焦化行业兼并重组。按照“以化引领、以焦支撑、化产延伸、上下联产”的总体思路,焦化行业兼并重组工作高点起步,有序推进。2013年1月,全市8户主体企业和4户保留企业已经省焦化行业兼并重组工作领导组审定确认。截至目前,全市已投入重组资金近20亿元,购买产能590万吨,争取省财政焦化贴息资金3000万元。 大力推动产业集群发展。依靠主导产业、龙头企业和重点产品,延长产业链条,全市将形成5大产业集群,实现产业集群化发展,即以经纬纺机股份公司榆次分公司、山西贝斯特公司、山西鸿基科技股份有限公司为龙头企业的纺机产业集群,以太重榆次液压有限公司、山西高行液压设备制造有限公司、山西方盛液压机电设备有限公司为龙头企业的液压产业集群,以太谷玛钢、平遥铸件为龙头企业的铸造产业集群,以山西新能源汽车工业有限公司、中航美运兰田装备制造有限公司、一汽靖烨发动机有限公司为龙头企业的新能源汽车集群,以山西大华玻璃实业有限公司、山西宏艺玻璃器皿有限公司、祁县红海玻璃有限公司、玻璃器皿工业园区为龙头企业的玻璃器皿产业集群。以上五大产业集群,共实施51个大项目,总投资306亿元,预计2015年实现销售收入500亿元,将带动全市工业整体规模、产业集中度、配套能力和技术水平跃上一个新台阶。 路径二:延伸和扩展产业链条,传统产业向纵深化、多元化迈进 近年来,各县(区、市)按照绿色、低碳、循环的发展理念,依托骨干企业,整合资源、优化布局,改造提升煤炭、制药、冶金、电力等传统产业,延伸产业链条,促进了产业纵深化、多元化发展。 煤—焦—化。灵石县中煤化工有限责任公司18万吨合成氨、30万吨尿素项目就是利用中煤九鑫焦化公司200万吨机焦产生的焦炉气作为原料,生产合成氨、尿素的“煤—焦—化”循环产业链项目。该项目达产达效后,年可利用焦炉煤气约3.15亿立方米,实现销售收入3.9亿元、利税1.8亿元。基于这一基础链条,又延伸出以下长短不一的产业链条:①煤—焦—钢铁、化产。焦化企业购进原煤炼成焦炭,焦炭作为钢铁产业主要原料,在焦化园区的钢铁产业就地转化。炼焦的同时产生粗苯、煤焦油等初级化产产品,通过深加工进一步将化产产品附加值扩大。介休安泰集团就是这个路径的典型代表,目前已形成300万吨焦炭、200万吨钢铁、80万吨优质高线、120万吨h型钢的生产规模。②煤焦油—馏分加氢—工业萘、液化天然气。焦化企业在炼焦过程中产出煤焦油,通过焦油馏分加氢,产出工业萘、液化天然气等化工产品。目前,介休昌盛公司就是按照这个路径发展,年产20万吨焦油馏分加氢项目正在建设中,年底可试生产。③焦炉煤气—甲醇—二甲醚、醋酸等。焦化企业在炼焦过程中产生的焦炉煤气,通过管道运输到化工企业,压缩至2.1mpa后进入精脱硫装置,将气体中的总硫脱至0.1ppm以下,焦炉气中甲烷含量达22.4%,采用纯氧催化部分氧化转化工艺,将气体中甲烷及少量多碳烃转化为合成甲醇用的一氧化碳和氢;经压缩进入甲醇合成装置,产生甲醇;甲醇进一步深加工,产生二甲醚、醋酸等深级化工产品。目前,山焦集团益达公司已形成20万吨甲醇生产规模,安泰集团正在推进10万吨二甲醚、20万吨醋酸项目建设。④焦化粗苯—精制—纯苯、甲苯。焦化企业在炼焦过程中产生的粗苯,通过粗苯加氢工艺,进一步深加工,产生纯苯、甲苯等三级化工产品,进一步提升粗苯附加值。目前,山西诚宏福得一化工公司10万吨苯加氢项目已正常运转,市场前景看好。⑤煤—焦—化—电—新型建材。原煤出厂后洗成精煤,精煤入炉后炼出冶金焦,机焦用于冶金和铸造产业,洗煤滤出的矸石用来发电及制矸石砖、煤矸石制纤维,砖厂砖窑余热和焦化厂干熄焦用来发电,电厂发出的电用于制砖,在炼焦中产生的焦炉煤气制成甲醇和用于炭块焙烧,电厂排放的粉煤灰、灰碴成为煤矸石制砖的原材料。灵石聚义集团建设的就是这一产业链,包括年入洗200万吨原煤的重介洗煤厂、年产600万吨机焦项目、20万吨甲醇项目、年产90万吨煤矸石制纤维项目、年产2.2亿块煤矸石多孔烧结砖的砖厂。目前,洗煤厂、砖厂已建成投产,其他项目正在加紧实施,项目全部建成后可实现年销售收入70亿元、利税8亿元。 煤—煤层气—电—化。昔阳县围绕煤、电、气、材等产业,重点在煤炭洗选深加工、煤矸石综合利用、矿井水再利用、煤层气再利用、石灰石资源综合利用、粉煤灰利用等方面做文章,形成了独具特色的产业链条:阳煤煤电化产业园的煤—电—化一体化的循环经济工业园区;国投昔阳公司煤—电—粉煤灰利用、煤层气—发电—余热利用循环经济试点企业;丰源实业有限公司煤层气—发电—余热利用—生产钾肥循环经济项目。 煤—电—硅铁—金属镁—镁合金、铁矿石—铁精粉—超纯粉—还原铁—还原铁粉—粉末冶金压铸件等。左权县以煤炭、电力、冶金、建材、焦化五大主导产业为支撑,不断延伸和扩展产业链条。在煤电化工业集聚区,以左权鑫星煤电化集团为龙头,形成煤—电—硅铁—金属镁—镁合金产业链,并加紧建设“煤—电—镍冶炼系列产品”项目;在龙泉循环经济产业创新示范工业集聚区,以永兴煤化公司和中晋太行公司为龙头,以高新适用技术改造提升煤焦、冶金产业,以焦炉煤气为纽带,链接“铁矿石—铁精粉—超纯粉—还原铁—还原铁粉—粉末冶金压铸件”和“原煤—精洗煤—焦炭—焦炉煤气制气—还原铁”两大产业链,目前,项目正在有序推进。 电石—原盐—传统化工—精细化工。榆社化工股份有限公司以建设精细化工产业基地为目标,上游延伸电石原盐产业链,下游发展精细化工新项目。60万吨/年电石项目、100万吨/年矿盐项目,可满足公司化工原料需求,年可节约生产成本9000万元,新增收益26.36亿元。年产3000吨s-2氯丙酸配套3000吨dhppa项目,年产3万吨聚合氯化铝项目,可消耗公司副产品盐酸,消除盐酸储运风险,年可新增产值1.76亿元、利润1300万元。此外,准备建设1000吨/年对苯二酚配套4000吨/年双氧水项目,以满足dhppa产品的原料需求。向下游延伸产业链条,以涂料、橡塑助剂、粘合剂和工业催化剂为重点,发展传统精细化工产业;以高级活性炭、表面活性炭为重点,发展生物医药、水处理剂、气雾剂以及军工化学品等精细化工产业。 路径三:鼓励和扶持非煤产业,新兴产业向新业态、新领域拓展 大力引导支持煤焦企业以及资源整合后退出传统煤焦领域的企业,转向装备制造、现代农业、文化旅游业等新产业、新领域,推进煤炭产业与非煤产业的联动发展,促进有煤县“由地下转地上、黑色变绿色”的多元化发展。 一是向非煤产业延伸。左权县抓住阳煤、潞安、汾西矿业、华能、北京金隅等8个全国500强大型企业集团相继进驻该县的机遇,积极发展非煤产业。其中,华能集团投资50多亿元建成华能左权电厂,山煤集团投资12.8亿元建成年处理150万吨红土镍矿项目,北京金隅集团投资5.3亿元2500t/d熟料新型干法水泥生产线项目、汾西集团投资6.2亿元机械制造、德源晟变频器和山煤智能物流、1万吨生态醋等项目正在建设,以上10余个非煤转型项目,带动全县煤与非煤的产业比值发生了根本性扭转。今年上半年,左权县煤炭产业占规模以上工业企业总产值比重由过去的75%下降到33%,非煤产业由过去的25%上升到67%。 二是向煤炭装备制造等相关配套产业延伸。介休市汾西矿业煤机制造、多智8000吨压机等项目开工建设,介休中加重工20万吨大型锻件项目、煤化成套设备厂煤机成套设备生产线建设项目、灵石县永泰大型煤机制造项目等进展顺利,晋中规模化、自主化的装备制造业开始起步。 三是向高端制造、新材料、新业态、节能环保等高端、前沿领域延伸。介休市与南开大学开展技术合作,已建成年产3000吨高纯纳米氧化锌生产线,今明两年将完成年产4万吨高纯纳米氧化锌生产线的建设。正在建设的中科鸿基平遥生物科技产业园项目,列入国家863计划,产业链涵盖生物医药、生物化学、生物材料、生物制造、生物环保等方面,一期工程将于今年8月试生产。灵石县在今年6月集中上马的新能源产业园、北斗导航智慧应用云计算、通信级塑料光纤及元器件、动力锂离子电池等项目,科技含量高,转型特征明显。山西安晟科技发展有限公司“年产50万立方米节能保温泡沫陶瓷生产线”项目建成后,年产量达到50万立方米,将成为国内最大的泡沫陶瓷生产基地。山西银河电子发展公司新项目投产后,可年产新型车载方舱1500台、便携式应急卫星通信系统2000套、6kw汽车自发电系统2000部。山西宏远科技股份有限公司“利用生物质生产聚十一酰胺植物工程塑料及制品”项目,在中国实现了聚十一酰胺植物工程塑料产业化、国产化,打破国外长期垄断全球市场的格局,填补我国新材料领域的又一空白。寿阳县地球卫士多功能环保新材料项目建成后将实现20万吨/年多功能环保新材料。 四是向文化旅游产业延伸。介休三佳公司开发的绵山风景区成为全省规模最大、人气最旺的旅游景区;介休凯嘉集团斥资5.5亿元打造的张壁古堡成为“全国十大魅力名镇”之一。灵石通宇公司投入近10亿元开发石膏山风景区,一期工程完工,已实现对外开放,成为省内知名的旅游景区;灵石宏源洗煤厂投资近3亿元,率先建成全省县域第一家五星级酒店宏源国际酒店。平遥煤化集团在涉足铁路运销、物流运输、房地产开发、旅游餐饮、金融贸易等服务业的同时,投资1.23亿元建设推光漆器文化产业创意园项目,被省政府确定为省重点标杆项目和“山西省文化产业示范基地”,主体工程中国推光漆器博物馆已竣工。 路径四:加强和规范工业园区建设,主导产业向循环式、低碳化转型 按照“减量化、再利用、资源化”原则,大力推进循环经济型企业和生态型工业园区建设,着力构建清洁生产型、生态环保型为特征的新型工业化格局,形成了中煤九鑫循环经济示范园、灵石聚义循环工业园、介休安泰循环经济工业园、平遥煤化循环工业园等一批走低碳绿色发展道路的循环经济园区。截至目前,全市各级各类开发区、工业园区达到28个,规划总面积256平方公里,入驻企业1806家。全市重点推进的七个工业园区,2012年销售收入完成545.6亿元,同比增长8%,占到全市工业销售收入的43%。介休省级循环经济试点市和榆次东阳、山西安泰集团、介休三佳公司、灵石中煤和介休义安等10个省循环经济试点工业固体废弃物利用率达94.2%,工业废水利用率达100%,煤层气利用量达1亿立方米。 左权县煤电建材工业集聚区内,潞安五里堠煤业为华能左权电厂提供燃料保障;金隅水泥对华能电厂产生的工业废渣进行处理,最终促成潞安五里堠煤业、华能左权电厂、左权金隅水泥公司、天福新型建材公司、汾西瑞泰集团五大公司联姻,煤炭、电力、水泥、建材、煤机制造五大产业连接,形成了由原煤—电力—建材—煤机制造的循环产业链条,实现了产品联产、资源共享和产业链延长,有效提高了资源的利用率和产品的附加值。和顺县以产业园区建设为载体,正在加快建设新型化工园区、建材园区和新能源或可再生能源项目园区等三类产业园区。新型化工园区重点开发尿素、甲醇、醋酸、硅钢镁、硼酸煤等化工项目,至2015年,可形成百万吨尿素生产基地和全国镁盐开发生产基地。建材园区引导中小企业与重点建设协作配套,延伸产业链,建设复合新型建材加工项目,构建新型建材产业体系。新能源或可再生能源项目园区布局开发新型风电产业,加快建设10万千瓦风电厂项目。平遥煤化集团从煤矿开采出原煤,送到重介选煤厂洗选加工,生产出的精煤送到焦化厂炼焦,中煤用于外销,矸石送到建材厂生产建材或纸厂造纸;炼焦过程中生产的焦油、粗苯、硫铵、硫磺外销,煤气送往电厂发电;电厂的电能一部分作为焦化厂、建材厂、选煤厂生产的动力能源,进行资源的循环转化,另一部分输送到国家电网,实行外销。煤矿采掘中抽出的矿井水经水处理厂处理后,送往选煤厂、焦化厂、建材厂、电厂供工业生产使用和厂区绿化灌溉使用,工业生产产生的废水经园区生化水处理厂处理后再用于工业生产和煤场、焦场洒水使用,实现了污水的零排放。 (二)农业转型路径及其效果 晋中市抓住省级现代农业示范区建设机遇,充分发挥农业资源丰富、区位优势明显、基础条件良好的优势,按照“示范引领、特色培育、机制创新”的思路,全面推进全省现代化农业大市建设。2012年,全市粮食总产连续3年创历史新高,水果稳步增产,蔬菜、肉蛋奶产量继续稳居全省第一,农民人均纯收入7936元。 晋中率先在全省启动了以榆次、太谷、祁县、平遥4县(区)为引领的现代农业示范区建设,在提质增效、完善发展机制、健全功能上全面发挥示范引领作用。通过大力发展“一村一品、一县一业”、扎实推进农业标准化建设、培育壮大优势农产品龙头企业,凸显特色优势,大力建设现代农业特色高新基地。通过大力发展农民专业合作社,积极引导农村土地流转,创新投融资机制,强化行政推动,破解发展难题,创新体制机制,激活现代农业发展动力引擎。 在推进传统农业向现代农业转型上,形成以下路径。 路径一:发展公司农业,延伸产业链条,提升农产品附加值和市场竞争力。发挥龙头企业作为先进生产要素集成的资金、技术、人才、设备等比较优势,发展农产品加工业,完善公司+农户模式,积极为农户提供产前、产中、产后的各类生产性服务,强化龙头带动作用,实现家庭经营与市场的有效对接,带动分散农业向市场农业聚变。全市以实施“513”工程为抓手,通过外引内联、贷款贴息、项目补助、投资参股等多种形式,扶持引导企业技术改造、重组资源、整合品牌,做大做强。目前,全市国家级龙头企业4家,规模以上农产品加工、流通龙头企业达到345个,年销售收入110亿元以上,转化农产品40余亿公斤。以此为依托,培育山西著名商标61个,中国驰名商标2个。太谷县的公司农业已发展为加工型、包装型和工程型三种类型。其加工型公司农业知名的有怡园酒庄、通宝醋业、六味酱菜等;包装型公司农业发展到100多家,分布在农业各个产业,有红枣、果蔬、药材、养殖等100多个品种;工程型公司农业集中在苗木花卉领域,已发展50多家集种植、起苗、运输、造林、管护于一体的苗木公司或合作社,可根据市场需求,提供各种绿化产品。 路径二:发展资本农业,扩大农业投资,提升农业规模化、集约化水平。加大财政支农力度,建立财政担保贷款基金,拓展新型农村金融服务,带动大量社会资本投入农业发展领域,推动提升农业规模化、集约化水平。利用晋中民间资本相对充裕的有利条件,调动社会资金投入现代农业发展的积极性。截至2012年底,全市小额贷款公司、村镇银行累计发放涉农贷款150多亿元。通过配套设施、贷款贴息、项目扶持等措施,适时引导退出煤焦、建筑领域企业转型投资现代农业。近年来,全市近百户工商企业投资设施蔬菜,40余户煤焦、建筑企业转产发展农产品加工企业。太谷县不断加大财政“三农”投入,带动农民家庭投入48亿元,发展设施蔬菜、红枣、苗木、养殖传统优势产业;吸引工商大户投入63亿元,实施规模养殖、设施农业、边山丘陵和四荒开发。左权县、榆次区依托移民搬迁旧址遗留下来的耕地及“四荒”等资源,多方筹集社会资本,进行集中连片、一体化农业开发,发展生态庄园经济。左权县生态庄园经济发展到243处,累计完成投资3.8亿元,规划面积33万亩,完成治理面积10万亩;榆次区生态庄园经济发展到163处,累计完成投资15亿元,开发面积12.3万亩。和顺县充分利用当地山大坡广沟深的资源优势,引进工商资本,发展沟域经济,打造集约经营、规模适度、特色鲜明的产业经济带,实现了生态涵养发展区功能和发展山区经济的良好结合,带动形成多个农业产业集群和多条特色农产品产业链条。 路径三:发展科技农业,强化科技支撑,促进农业提质增效。以科技示范、科技引导和科技服务为主要内容,引导各类农业经营主体增强科技强农意识,培育科技服务主体,提升农业科技水平。太谷县立足自身优势,不断加强与山西农大、省果科所的联系合作,利用其科技资源优势,大力发展科技农业,形成以提供种苗、化肥、农药、饲料、兽药等产品为主的生产资料科技型农业,以提供农机、农技、营销、兽医等服务为主的服务型科技农业。2012年,全县农业科技贡献率达到58%。发展科技农业,促进了科研成果转化,加快了农业标准化进程。按照粮食优质化、蔬菜设施化、养殖工厂化、林果集约化要求,全市先后制定92项农业标准化生产技术规程,运用于60%以上农作物种植和80%的畜禽饲养。全市推广新技术近百项、新品种300余个。主要作物良种覆盖率提高到85%,粮食单产水平全省领先,蔬菜设施面积占到蔬菜总面积五分之一。累计认证“三品一标”产品535个,提前全国5—7年实现无公害整体推进市目标。 路径四:发展合作农业,提高农业生产和农民进入市场组织化程度,构建新型农业经营体系。一方面,积极引导和鼓励农村能人、村集体经济组织、农业龙头企业参与兴办农业专业合作组织,在合作社发展数量持续增长的同时,拓宽合作领域,提升合作层次,探索创新土地股份、资金互助、生产加工合作和发展联合社等多种合作形式,使合作社成为组织农户生产、发展农产品加工、对接龙头企业、开展市场营销的有效载体。截至2013年5月底,全市在工商部门注册的农民合作社已达到7305个,村均2.65个,入社农户6.53万户,基本覆盖了全市农业各个产业。通过狠抓合作社的规范提质,培育形成国家级示范社62个、省级示范社108个、市级示范社310个、县级示范社955个,形成了国、省、市、县四级农民合作社示范引导体系,各类农民合作社在带动散户、组织大户、对接企业、链接市场方面发挥了积极作用。另一方面,积极创造有利条件,促进各类农业经营主体逐步由“单兵作战”走向联合发展,各利益主体逐步形成“风险共担、利益共享”的共同体,农业生产经营模式由家庭经营为主向多主体、多领域合作经营模式转变。以家庭经营农户为基础,在种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、农业经营性服务组织等新型农业经营主体快速发展的同时,晋中市积极推进各类经营主体联合发展,各地形成龙头企业+合作社+农户+基地、龙头企业+联合社+合作社+农户、合作社+家庭农场+农户+基地等多种合作经营模式,促进各类农业经营主体组成产业联盟,互助互补,联合经营,走向行业或区域间的联合,对接市场和抵御各种风险的能力显著增强。 (三)第三产业转型路径及其效果 晋中市把第三产业作为产业结构调整的重要内容,立足便利的交通条件、独特的区位优势和丰厚的人文资源,着力推进第三产业转型跨越发展。 路径一:品牌化、市场化、特色化助推文化产业迅速崛起。近年来,晋中市文化产业强势崛起,已经成为晋中经济社会发展的重要增长极。2012年,全市确定并实施文化产业重点推进项目46个,当年完成投资40亿元,文化产业增加值占gdp的比重,由2010年的4.85%上升到5.4%以上,成为晋中市新的支柱产业,文化产业成为晋中市转型的支点,跨越的先锋。一是注重打造大品牌。晋中市的文化产业发展建立了鲜明的品牌定位,充分利用各种强有效的内外部传播途径形成对品牌的高度认同,最终形成强烈的品牌忠诚。市政府每年拿出3000万元对其予以扶持,已经形成县县有品牌、全市有龙头的文化产业格局,品牌建设呈现出国际化、体系化的发展趋势。如平遥国际摄影大展等一批国字号品牌纷纷落户晋中。二是突出市场化运作。晋中市文化产业发展体现了鲜明的市场化意识,特别是在经营和运营方式上,努力推进文化产业进入市场领域,遵循市场规律。《又见平遥》就是按照现代融资手段,用1亿元撬动银行信贷3亿元解决资金问题,引进国内外著名的“观印象”艺术发展有限公司,大集团运作,大导演“操盘”,顶尖团队打造,用全新的管理模式和全新的艺术魅力,达到了意想不到的效果,“五一”小长假,《又见平遥》共演出11场,接待游客近6000人(次),创下了单日演出场次和接待游客人数的双新高。三是体现地方特色。晋中市从战略摆位、政策支持、项目带动、多方联动等四个方面倾力推进各具地方特色的晋商文化、红色旅游、节庆会展、文化名人、文化演艺等项目建设助推地方文化产业的迅猛发展。国家文化部、中国民协先后授予晋中市——中国社火之乡、榆次区——中国晋商文化之乡、介休市——中国清明(寒食)文化之乡、祁县——全国传统春节保护示范地、寿阳县——中国寿星文化之乡、和顺县——中国牛郎织女文化之乡、左权县——中国民间文化艺术之乡、榆社县——中国化石文化之乡,晋中市文化产业呈现出地域特色鲜明,百花齐放的蓬勃发展之势。 路径二:精品战略促进旅游产业级次不断提升。晋中市是著名的晋商故里,发展文化旅游产业得天独厚。市委、市政府坚持把旅游产业的发展作为全市经济结构调整的重要突破口,整合提升旅游资源和完善产业要素,打造“中国旅游名城”、建设国际旅游目的地。一是精心打造知名旅游品牌。经过二十多年的发展,全市已建成景区景点96处,形成晋商民俗文化、东山自然风光、太行红色旅游为主体的三个产品体系,成为晋中一个重要的新兴产业和知名的旅游品牌。二是积极促进文化与旅游相互促进、融合发展。致力打造六张文化名片和八大文化品牌,连续10年举办平遥国际摄影大展,推出晋商社火节、平遥中国年等重大文化节庆活动,以及话剧《立秋》、舞剧《一把酸枣》、电视剧《乔家大院》、专题片《晋商》等大批影视作品,极大地提升了晋中旅游在海内外的知名度和影响力。三是吸纳民间资本参与旅游开发。目前,晋中市社会投入旅游开发资金占到总投资的90%以上,介休绵山、榆次老城、常家庄园、灵石石膏山、榆次乌金山等一批大项目和平遥古城内的众多景点,都是由民营资本和社会资金开发的。全市38家星级饭店中,民营经济兴办的占到36家,投入资金13亿元。四是从“过境旅游”开始向“休闲度假”转变。积极推动旅游产业从“单一观光”到“复合度假”,从“门票经济”到“产业经济”转变。生态、自然、文化多元结合的休闲度假区已具雏形。一批生态旅游项目、特色旅游景点和农家乐相继建成,不仅拉动了地方经济,还辐射带动当地居民增收。 路径三:开放引进带动现代商贸流通渐入佳境。发展现代商贸和物流产业是晋中市实现率先发展和转型跨越的重要支持,不断推进现代商贸和物流业发展,对推进经济转型具有积极的促进作用。田森、三友、美特好、家乐福、居然之家等大型商贸物流企业相继落户晋中市,“万村千乡市场”、“新网”、“放心粮油”三大工程惠及众多县城、集镇,连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式和超市、大卖场、便利店、购物中心等新型模式,成为城乡新兴的商业零售业态。同时,一些“运输大户”开始向“物流企业”发展。晋中市依托大太原都市圈,充分发挥区位交通优势,以构建现代物流产业体系,打造省级物流产业基地为目标,以发展电子商务、云计算中心,建设智能化、信息化物流中心、配送中心为方向,三晋国际商贸物流城、新华图书物流、金利恒钢材市场、汽贸园、和田石化物流基地运营达效,中航国际汽车展销中心、太原地区铁路货运中心、北六堡国际物流港、居然之家、王府井百货商业综合体等项目建设紧锣密鼓,正在向全省第一物流基地的目标迈进。 二、存在问题 近年来,尽管晋中市在推进产业转型上采取积极措施,取得了一定成效,并在一些领域取得了较大突破,但从整体看,全市产业结构不优,一产基础还需加强,三产比重过低,二产中以煤炭为主的畸重结构还未扭转,推进转型跨越发展,任重道远。 (一)产业转型中存在的主要问题 产业链条短。晋中市主导产业链条短,产品多处于链条的上游,高、精、尖产品较少,附加值较低。如灵石县的主导产业从原煤开始,向下延伸到机焦、发电、焦油化工等2-3个产业节点,终端的煤化工企业刚刚起步,仍处于化工链条的初级阶段,产品为下游化工企业的原材料,还未形成长链条煤化工产业。中煤化工利用中煤九鑫机焦产生的焦炉气为原料,生产合成氨和尿素,尿素作为生产资料进入农业领域,合成氨作为原料进入下游化工企业。而合成氨、尿素后续化工产品还能延伸生产化学肥料、甲醛、聚甲醛等多种化工产品,产业延伸的操作空间还很大。 企业规模小。在各县(区、市)形成的产业链条中,企业作为链条节点,发挥了重要的作用。但晋中缺乏标杆性企业或优势企业,许多企业刚达到经济规模或处在经济规模边缘,在产品规模上与国内同类企业还存在差距,多数不具备成本优势,也对延伸产业链条形成较大制约。介休市的煤焦企业在生产过程中产生的煤焦油,是作为煤化工企业的原料进入新的生产领域的。由于规模不足,无法再向下一个煤化工产业节点延伸,因此,目前其煤焦油企业只能成为向下游煤化企业输出初级产品的原料供应商。 资源依赖强。晋中市8大工业主导产业中,煤焦冶电四大产业占全市工业增加值的72%以上,结构偏重特征明显,对煤炭资源的依赖性很强,“因煤而兴,为煤而困”问题比较突出,新兴产业和高新技术产业规模偏小,发展的资源、环境成本较大,转变经济发展方式任重道远。如寿阳县规模以上企业共有34家,涉及的行业主要集中在煤炭、洗煤、机械、化工等行业,都属于资源型企业。 自主品牌少。晋中产品的知名度和影响力相对较小,真正在行业中叫得响的著名品牌更少。全市目前有“中国驰名商标”10个、“山西省著名商标”125个,主要集中在榆次、太谷、祁县、平遥、昔阳等五个县(区),作为晋中“第一梯队”的灵石县、介休市、寿阳县则没有一个中国驰名商标。 技术力量弱。一是企业自身技术力量较弱,产品独立研发能力还有待提高。二是拥有专利技术较少,缺乏核心竞争力,在市场竞争中没有定价话语权,利润空间受到挤压,抗风险的能力弱。2012年,全市共提交专利申请949件,国家知识产权局专利授权476件,仅占全省专利申请量的5.7%、专利授权量的6.6%。三是对外来技术依赖度较高,技术吸收、转化周期长,短期内难以形成产业技术支撑。产业链延伸过程中,设备、技术的引进主要来源于市域外地区,通过吸收、转化形成技术优势后,再出售技术和设备的企业少之又少。四是专业技术人才、管理型人才、熟练技术工人严重缺乏,许多岗位虚岗以待,对项目落地、整体运营有较大影响。 产业关联松。在产业链条中的相关企业属于不同的企业集团,企业集团根据自身的产业规模和产品特点制定产业规划,存在重复性建设、各自为政的现象,在产业整合和互补上存在着较大差距,距离实现真正意义上的园区化、循环化、集约化发展还有很长的路要走。 同质化企业多。同类企业的发展路径、产品品种趋同性强,互补性差,难以形成抱团发展、互补发展、差异化发展的优势,造成一定程度的重复建设和恶性竞争。榆次区纺机产业集群已现雏形,现有纺机企业200多家,规模以上企业23家,但产品层次低、结构散、创新弱、品牌少,存在产品类同、无序竞争、效益下挫等问题。 (二)推进产业转型面临的困难 项目落地难。一是国家产业政策日趋偏紧,用地指标紧张、资源压力增大、环境容量不足、融资困难、电网滞后等问题日益突出,制约转型项目落地建设。二是市场经济形势不乐观,经济上升信心不足,对正在投资建设的产业转型项目影响较大。 发展环境不优。一是项目审批手续程序多、时间长等问题导致许多转型项目推进缓慢,有意投资的企业因手续办理望而却步。昔阳县一企业在向省里申办瓦斯发电项目手续中,先后用了一年半时间,本来一年内可以建成投产的项目就因审批手续程序多、时间长,两年才建成投产,损失数千万元。该企业因气源充足,本可再新增瓦斯发电机组,但因惧怕办理各种手续而放弃,只能将多余的气体白白排空。二是扩权强县、综改试验试点范围小。全市非试点县因受体制机制等诸多因素制约,落实转型项目困难更大。三是招商引资优惠政策内外有别。当地企业以商招商项目落地后,不能享受引进的外资企业的优惠政策。 三、几点启示和建议 1.在推进产业转型中,要突出质量和综合效益 一是在招商引资中,要充分考虑本地区综合效益和长远利益。要把科技和生态因素放在首位,优先引进科技含量高、环境污染少的高端企业,特别要注重打造总部经济、实验室经济,提高地区行业的话语权和市场形象。同时,要注重与本地基础相结合,紧紧围绕本土已经成型的产业基础,在延长和拓展产业链,带动和提升本土企业级次等方面开展招商。二是在承接产业转移时,要更加注重产业生态系统的打造。要以营造良好的产业支持系统和外部服务环境为抓手,通过完善节能减排考核机制,建立企业能耗考核评价制度及企业排污考核评价制度,运用差别化用电、用水、排污费等杠杆手段,督促企业节约集约利用资源。 2.在推进产业转型过程中,要进一步优化发展环境 在推进产业转型升级过程中,各级政府必须适时完善相关政策,提供各项公共服务,并根据各地实际进行产业引导,不断提升服务水平,为企业投资经营创造良好的发展环境。当前,要更加注重发挥好政府投资建设的公共服务平台作用。一是政府要将检测检验、技术研发等服务平台建设纳入本地经济社会发展规划,在资金、硬件、政策等方面给予支持。二是政府应建立部门协调机制,联合企业、高校、科研院所,努力构建以企业为主体、产学研互动的服务平台,重点向中小民营企业提供有力的技术支撑。三是简化行政审批程序,积极灵活地为产业转型提供优质的服务,推行简政放权改革,能简的简,能省的省,能下放的下放,最大限度地减少审批事项,缩短审批时间,提高办事效率。四是扩大扩权强县、综改试验试点范围,进一步放大改革效应。五是加快太榆科技创新城建设步伐,打造全省高端人才与科技创新集聚区,吸引知识和技术要素汇集,引导创新资源合理配置,推动高端技术、高端产业、高端人才集聚融合,强化科技与人才对转型跨越发展的支撑作用。 3.在推进产业转型中,要注重体制机制的创新 在推进产业转型过程中,要把着力点放在体制机制的创新上,用足专项综改标杆项目优惠政策,全力破解资金、土地、环境容量等发展瓶颈制约。一是围绕政府职能转变,推进行政管理体制领域改革创新,重点推进政府职能转变、行政审批制度、行政绩效、依法行政、政府信息公开、政府管理和社会组织等体制机制创新。二是围绕保增长、扩内容、促转型,深化经济领域改革创新,重点推进财税、金融、投资、科技、人事、资源要素等体制机制创新。三是围绕惠民生、促和谐,深化社会领域改革创新,重点推进教育、文化、卫生、社会保障、公共服务、社会管理等体制机制创新。四是围绕统筹城乡发展,着力推进城乡一体化领域改革创新,重点推进破除城乡二元结构、农村土地利用、农村金融、城乡就业、农村管理、收入分配和城镇化建设等体制机制创新。五是围绕经济社会可持续发展,加快推进“两型”社会建设综合配套改革创新,重点推进资源节约利用、环境保护、环境治理等体制机制创新。