去发展、完善深圳的雇员制
来源:    发布时间: 2018-04-16 05:35    次浏览   

在外来人口、户籍人口数量严重倒挂的深圳,按户籍人口数量核准的公务员编制数远远不能满足当今深圳政府各项工作的需求,雇员编制是对公务员、职员编制最好的补充,在刘兴这样的有着多年工作经验,本身素质不错的雇员群体看来,深圳应吸收其他城市先进经验,去发展、完善深圳的雇员制,改变“墙内开花墙外香”的尴尬局面,而不是简单转为临聘人员。

马敬仁表示,长远而言,政府雇员制必然会朝着“聘任制”方向走,可以按照“老人老办法、新人新办法”思路推进,由各单位申报用人需求,然后按照市里编制配给,逐步推动雇员向聘任制公务员的转化。当然,不是所有雇员以“转”的方式成为合同制公务员,渠道可以很多,但一定要通畅、公平,“深圳的雇员为政府服务多年,积累很多经验,其中很多人在工作中也证明素质不错,应该给他们提供一条出路。”

“且不说雇员制的设计本身违反劳动法‘同工同酬’原则,雇员本身,从录取方式和从事职责来看,确实是机关正式工作人员,这点无可辩驳。”刘兴说,深圳市人社局要取消雇员,将雇员与临时工合并管理,意味着雇员们毫无疑问将成改革失败后果的直接承担者,今后何去何从,尚待政策明示。

“未来事业单位改革的重要方向,不再搞编制管理,而是实行财政预算管理”,是国家对事业单位改革的方向。在深圳市人社局看来,深圳可以以事业单位人事制度综合配套为突破口,在改革试点单位、新成立事业单位先行探索实行新的人事管理制度。总结参照前海管理局、南科大等单位的管理模式,实行以事定费、社会化用人,在核定财政配置资源总额的前提下,单位自主设岗,自主定薪,全员绩效管理。采写:记者 张小玲

深圳曾设想这样的改革思路:整合编外各类人员。市属单位层面,对除公务员、职员以外的雇员、老工勤、员额内临聘、员额外临聘人员进行整合,取消雇员和员额审批,淡化临聘人员身份差别,实行统一管理。由各区、街道办统筹配置使用编外人员,采取“大综管”“一岗多能”等方式,合理设置岗位,全面整合队伍。对于工作任务重、编制不足,短期内又无法实现购买服务,确需编外用人的单位,实行单列事项、经费总额控制,并加强审计监督,严格挤占挪用和突破。实际操作中,可对新增临聘岗位作出刚性规定,确保零增长,并通过暂停补充离岗人员、淘汰不合格人员等方式,逐步减少临聘人员的用工数量。

在刘兴看来,网上流传的雇员制改革方案也有不合理之处。首先,雇员制度设计之初,就有违劳动法“同工同酬”原则。其次,当初雇员是政府设计的入编制,如果不顾当初政府承诺,把这些老雇员转为临聘人员,政府不仅失信,也失公平。